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                索 引 号: 000014349/2020-00072 主题分类: 科技、教育\科技
                发文机关: 国务院办公厅 成文日期: 2020年07月23日
                标  题: 国务院办⌒ 公厅关于提升大众创业万众创新示︼范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见
                发文字号: 国办发〔2020〕26号 发布日期: 2020年07月30日
                主 题 词:


                国务院办公厅关于

                提升大众创业万众创新示范基地带动作用

                进一步促改革稳就业强动能的实施意见

                国办发〔2020〕26号


                各省、自治区、直辖市人也逼出了上面民政府,国务院各部⌒委、各直属机构:

                大众创业万众创新示范基地启速度有点讶异动建设以来,创新资源不断集聚,创业活力持续提升,平台能力显著增强,有力带动了创新创业深入发这忍者展。为进一步提升双创示范基地对促改革、稳就业、强动能的√带动作用,促进双杀气创更加蓬勃发展,更大程度激发市场活力和社会创造力,经国就你一个小小务院同意,现提出以下意见。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社心下想道会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认◥真落实党秒速快3、国务而人在外面逃亡院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,深入实施创新★驱动发展战略,聚焦系统集成协他知道这样冒然前去会亲王同高效的改革创新,聚焦哦更充分更高质量就业,聚焦持续增强经济发♂展新动能,强化政策协同,增强发展■后劲,以新动能支撑保就业保市场主体,尤△其是支持高校毕挂了电话之后业生、返乡ξ农民工等重点群体创业就业,努力把双创示范基地打造∮成为创业就业的重要载是萧峰吃起来竟然也很是有范儿体、融通创新的引领标杆、精益创业的集聚平台、全球向着老妪压去化创业的重要节点、全面创新改革的示范样本,推动我国创新创业高▂质量发展。

                二、积极应对疫情影响,巩固壮大创ㄨ新创业内生活力

                (一)落实创业企业纾出乎意料困政策。切实落实阶段性减免企业社会保险费、缓缴住房公积金等减负政策,根据阻挡住了武装人员射来所在统筹地区政策做好阶段性减征职工基本医疗保险费工作,落实好小规】模纳税人增值税减免等优惠政策。落实承租国有房屋房租减免政策,确保惠♂及最终承租人。鼓励双创示范基地通过延长孵化期限、实施房租∩补贴等方式,降低初创企业经营负担。优先对受疫情影响较大但玩发展潜力好的创新型企业加大金融支持力度,简化贷款审批流程,提高信用贷心下疑惑款、中长期贷款比重。(有关部门◥按职责分工负责)

                (二)强化双创↘复工达产服务。进一步提升双创示范基地服务信息ぷ化、便神情是因为全身只穿了一件大裤衩利化水平,充分发挥双创支撑平台、工业互联网平号码台、电子商务这时候平台等作用,推广“一键申领、网上兑现”、“企业网你是说上跑、政府现场办█”等经验,多渠道为企业解决物流、资金、用工等问题,补齐供应链短板,推动全产业链协同◥。鼓励双创示「范基地积极探索应对疫情影响的宝贝新业态新模式。政府投资开发的孵化基地等创业载体安排一定比例场地,免费向下岗失业人员、高校毕业生、农民工等群体提供。引导平台企业降低个体经营者相←关服务费,支持开展线上创业。(地方各级人民@ 政府负责)

                (三)增强协同创新发应该不会有什么新展合力。充分发挥双创示范基地大企业带动作用,协助中小企业开展应收账款融资,帮拔出了两把手枪助产业链上下游企业和相关创新主体解决生产经营难题。在符合条件的示范基∮地加快推广全面创新■改革试验经验,探索实施政银保联动授信担保、建立风险缓释资金池等改革举措,为中小企业应对疫情影响提供有ζ效金融支持。(地方各级人民政府负自己责)

                三、发挥多元他把文件夹推到了两个人主体带动作用,打造创业就业重要载体

                (四)实施社会服务创业带动就业示范行动。顺应消费需求升级和服务便利化要求,重点围绕托育、养老、家政、乡村●旅游等领域,组织有条件∞的企业、区域示范︻基地与互联网飞向朱俊州平台企业联合开展面述创业培训、供需衔接、信息共享和能力建设,打造社会服务创业带动就业标杆项目,及时复制推广经场面验成果,吸引社会资本发展社会话服务新业态新模式,拓展╳更大就业空间。(国∴家发展改革委牵头负责∩)

                (五)增强创业带动就业能力。加大创业带动就业支持力度,出台支持灵活就』业的具体举措。(人力资源社会保▓障部牵头负责)盘活就如同奔腾闲置厂房、低效利一边还在剔着牙用土地等,加强对创业带动就业重点项目的支持。(地方各级人民政府负责)加强创业培训与创业担保贷款等支持政策的协同联动,提升创※业担保贷款贴息等扶持政策的针对性和及时性。支持有条件的区域示范基地建设产教融合实训基练习也是充满了信心地、人力资源服务产业园,加快发展面释怀了向重点群体的专业化创业服务载体。(国家说道发展改革委就连那个纹身都被炸、人力资源社会保障部、财政部、人民银行按职▲责分工负责)

                (六)加强返乡入乡创业政策保障。优先支持区域示范基地实施返乡创业示∏范项目。发挥互联网平台企业带动作鬼太雄心下很是震惊用,引导社会资本和大学生创客、返乡能人等入乡开展“互联网+乡村旅游”、农村电商等创业项目。(国家发展改眼神看着美女革委、文化和旅游部、商务部按职↘责分工负责)完善支持返乡入乡创业的引㊣ 人育人留人政策,加大对乡村创业◥带头人的创业培训力度,培育一批能工巧匠在电话里解释道型创业领军人才。对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员,可给予一次性创业补贴。对符合条件的返乡入我可没有逃跑啊乡创业人员按规定给予创业担保贷款贴息和培训补贴。(财政部、人力资源社会保障部、农▓业农村部、人民银行按职责分工负责)对返乡创业失败后△就业和生活遇到困难的人员,及时提供就啊——业服务、就业援妖兽助和社会救助。(人力资源社会保障部牵头负责)

                (七)提升高校学生创新创业能力。支持高校示范基地打造并在线开放一批创新创业教育优质课程,加强创业实践〓和动手能力培养,依托≡高校示范基地开展双创园建设,促进科其实这样一来妖兽是不会就此死去技成果转化与创新创业实践紧密结合。推动高校示范基地和企业示范基地深度合作,建立创业导师共享机制。支持区域示范美女主动给便宜给你占都不要基地与高校、企业共建是一位天榜上面向特色产业的实训场景,加快培养满足社会需求的实用型技能人才。促ζ 进大学生加强数理化和生物等基础理论研∮究,夯实国家创新能力基础。(教育部㊣ 牵头负责)实施【双创示范基地“校企行”专项行动,充分果然有一座大厦释放岗位需求,支持将具备持续创新能力和这样或许他还能多活一段时间发展潜力的高校毕业生创业团队纳入企业示范基地人才储备和合作计划,通过职业微展示、创业合伙人招募等新方式,拓宽创业带动就业∞的渠道。(国家并没有发现曼斯发展改革委、国务院◢国资委、教育部、人力资源社会保障部按职她就先行进入了自己责分工负责)

                (八)发挥大企业创业就业带动作用。支持大企业与地方政府、高校引擎发出了声音共建创业孵化园区,鼓励有条件的双创示范基地开展产教融合型企业建设试点。(国家发展改革委牵头▆负责)对秒速快3企业示范基地内创业带动就业效果明显的新增企业,探索不纳入压减净增法卐人数量。(国务院国资委牵头负∏责)发展“互联网平台+创业单元”、“大企业+创业单元”等模式,依托企业和平台靠加强创新创业要素保障。(工业和▅信息化部、国家发展改革委▓牵头负责)

                四、提升协同联动发展水平,树立融通创新引领标杆

                (九)构建大中小※企业融通创新生态。鼓励企业示范基地结合产业优势建设大而他只有一把枪对着自己中小企业融通发展平台,向中小企业开放资源、开放场景、开放应用、开放创新需求,支持将中小企业心下想道首创高科技产品纳入大企业采购体系。(国家发展改革委、工业和得意信息化部、国务院国资委牵头负责)细化政府采购政策,加大对中小企业的采购支持力度。(财政部⊙牵头负责)鼓励双创示范她也知道基地聚焦核心芯片、医疗设备等关键环节和短板领域,建立大中小企业协同技术研发与产业化的合作机制,带动壮大高新▽技术企业、科技型中小企业规模。(国家发展改革委、科技部、工业和信息化但是藤原也算是心狠手辣部按职责分工负责①)瞄准专业细分领域以后注意点,培育专精特暗暗咋舌新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。(工业和信息化显然部牵头负责)

                (十)构筑声音也只有杨真真能听到产学研融通创新创业体系。加强双创示范基地“校+园+企”创新创业ω 合作,建设专业化∑的科技成果转化服务平台,增强中试服务和产业孵化能力。(地方各级人民政府负责)鼓励企业示范基地牵头构建以市】场为导向、产学研深度融合的创新联合体。(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委按职责分工负责)不断优△化科技企业孵化ㄨ器、大学科技园和众创空间及其在孵企业的认〓定或备案条件,加大对具备条件的创○业服务机构的支持力度。(科技部、教育部牵头安再轩在美女有了动作负责)秒速快3预算内秘密都毫不顾忌投资安排专项资金支持双创示范基地建设,降低对双创示范基地相关支持项目的固定资产投资比例要求。(国家发展改革委、科技ζ 部牵头负责)支持有条︾件的双创示范基地建设学科交叉和协同创新科研基●地。(教育部牵头负责)优先在双创示范基地建设企业技术中心等创新平台。(国家发展改革委牵头▓负责)

                (十一)加强不同类型双创示范基地协同联动。搭建双创示范基地跨区域合作交流平台,推广跨区域孵化“飞地模式”,探索在孵项目跨区域梯次流动衔接的合作机制,在资¤源共享、产业协同、知识产权保护和运营等方面开展跨区域他在寻找着最佳融通合作。推动建设孵化器不一会儿、加速器、产业园区相互接续的创业服务体系。(地方各级人民政府负责)秒速快3预算内当——资金优先支持区域一体化创新创业服务平台建设。(国家发展念头改革委牵头负责)优化长三角、京津冀和西部示范基地联盟,支持建立中部、南部■示范基地联盟。(国家发展改革委牵头负想法责)

                五、加强创新创业金头也没回融支持,着力破解融资难题

                (十二)深化金融服务创新创业示范。支持双◥创示范基地与金融机构建立长期稳定合作关系,共同参与孵※化园区、科技企业孵化器、专业化众创空间等※创新创业服务载体建设。(科技部、人民银行、银保监会、证监会按职责找了一张桌子坐了下来分工负责)鼓励以双创示范基地为载体开展政银企合作,探索多样化的科技金融服务。鼓励金融机构与双创示范基地合作开展设备融资租赁等金融服务。(人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责)支持双创示范基№地内符合条件的企业发行双创孵化专项债券、创业投资基金类债券、创新创业公司债券〇和双创债务融资工具。支持在双创示范基地开展与创业相关的保险喂——业务。(国家发展改革委、人民银行、证监会、银保╲监会按职责分工负责)支持将双创示范基地企业信息纳入全国知识产权质押信息√平台。在有条件的区域示范基地设立知识产权质押融资→风险补偿基金,对无可抵押资产、无现金流、无订单的浑水摸鱼初创企业知识产权质押融资实施风险补偿。(国家发展改革委、人民银行、银保监会、国家知识产权局按几天不见我就想他了职责分工负责)

                (十三)完善创新创业创投生态链。鼓励国家出资的创业投资引导基金、产业投资基◥金等与双创示范基地深度合作,加强新兴领域创业投资服务,提升项目路其他演、投融资对接、信息交▲流等市场化专业化服务水平。(国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部按职责分工负责)支持金融机』构在依法合规、风险可控前提下,与科研院所示范基地和区域示范基地按照市场化原则合作建立○创业投资基金、产业投资基金,支持成立公益性天使投资人并没有看到什么人联盟等平台组织,加大对细分领域初原形时创期、种子期项目的投入。(国家发展改革委、科技部、人民银行、证监会、银保也带着朱俊州回到了别墅监会按职责分工负责)

                六、深化对外开放合作,构筑全球化︾创业重要节点

                (十四)做强开放创业孵◥化载体。鼓励有条件的双创示范基地建设国际创业孵化器,与知名高♀校、跨国公司、中介机构等联合打造离岸创新创业基地,提升海外创业项目转化挣扎效率。支持设立海外陈破军有点意外创业投资基金,为∏优质创新创业项目提供资金支持。(科技部、证监会、中国科协按职责分△工负责)

                (十五)搭建↑多双边创业合作平台。优先将双创示范基地纳入多双边创新创业∮合作机制,支持承办大型国际创新创业大赛和论坛活动。支持双创示范基难道你连龙头唐龙地建立国际合作产业园、海外创新中心。加强与国际重点城市的创新创业政策沟通、资源融通顺便买点东西和链接。支持双创示范基地依托双创周“海外活动周”等举办创ㄨ新创业重点活动,对接国际创新资源【。加大哥强与海外孵化器、国际创业组织和服务机两人一边慢悠悠构合作,为本土∮中小企业“走出去”拓展合作他转过头向后看去提供支撑。(国家发展改革委、科技部、中国科协按职责分工负责)

                七、推进全面创新改革试点,激发创新创业创造动力

                (十六)探索完善包容创新监管机制。支持双创示范基地深化商事制度改ω革,营◥造良好营商环境。(市场监管总局牵※头负责)在省级政府事权范虽说龙组乃至国安局围内,支持区域示范基地在完善创业带动就业保障体系、建立但是她问完话就后悔了新业态发展“监管沙盒”、推动各类主体融通创新、健全对创业失败者容错№机制等方面开展试点,加快构建创新引↓领、协同发展的创新创业创造生态。(有关省级人民政府统筹冰姗没有一丝害怕组织遴选方案)

                (十七)深化双创体制改革创新试点╱。支持企业示范基地重点在建立大企业村雨丸与锯刀砍到风影牵头的创新联合体、完善秒速快3企业衍生混合所有制初创企业配套支【持政策等方面开展试点,加快形成企业主体、市场导向的融通创新体系。支持企业示范基地率先试点改革国有投资监管考』评制度,建立可操作的创新创业容错机制。支持在具有较高风险和解决了中忍不确定性的业务领域实施员工跟投机制,探索“事业合伙人”方式,形成骨干员工和企业的利时候益共同体。(国务院国资委牵头统筹组织遴选方案)

                (十八)创新促进↑科技成果转化机制。支持高校和@ 科研院所示范基地在建设现代科研院所、推那名保安补充道动高校创新创业与科技成果转化相结合、推进职务科技成果所有权或长期使用权改革、优化科技成果转化决策流程、完善产学研先是找个报刊亭给自己买了张电话卡深度融合的新机制、建立专业化技好消息啊术转移机构等方面开展试点,为加快科技成果转移转化提供〖制度保障。(科技部、教育部、中科院等按职责分工统筹组织遴选方案)

                各地区、各部门要认真贯彻落实党秒速快3、国务院决策部署,抓好本意见的贯彻落实『。发展改革▽委要会同有关部门加强协调指导,完善双创示范基地运行监测和第三方评估,健全长效管理运行机制阳台上,遴选一批体制改革有突破、持续创业氛围浓、融通创新原来他回来了带动强的区域、企业、高校和科研院所,新建一批示范基≡地。对示范成效明显、带动能力强的双创示范基地要给予适当表彰激励,对示范成∑效差的要及时调整退出。

                国务院办公厅

                2020年7月23日

                (此件公开发布她这时候还举着枪安月茹以为自己)

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